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     近幾年，我國一直對16mn無縫鋼管出口實行退稅。實際上，我國鋼鐵企業(yè)并沒有從中受益。同時，我們可以對一些高端產(chǎn)品，如高端冷軋產(chǎn)品、特殊鋼產(chǎn)品給予適當(dāng)?shù)耐硕愓�策，幫助企業(yè)進(jìn)軍高端市場，從而提高企業(yè)的國際競爭力。

　　同時，我國大中型16mn無縫鋼管鋼鐵企業(yè)和一些中小鋼鐵企業(yè)承擔(dān)的稅負(fù)水平不同，導(dǎo)致合規(guī)經(jīng)營的企業(yè)處于不平等、不公平的競爭地位，造成了“劣幣”驅(qū)逐“良幣”的現(xiàn)象。

　　全國人大代表，方大特鋼集團(tuán)董事長、黨委書記鐘崇武和全國人大代表，四川省達(dá)州鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司副董事長、黨委書記、總裁江善明認(rèn)為，稅負(fù)不公平是市場機(jī)制缺失的主要表現(xiàn)之一。

　　有人大代表告訴《中國冶金報》記者，我國鋼鐵企業(yè)的噸鋼稅負(fù)最低的只有16元/噸，最高的為276元/噸，僅稅收成本就相差260元/噸。稅負(fù)水平低，生產(chǎn)成本就相應(yīng)較低，企業(yè)就有了打“價格戰(zhàn)”的條件，直接導(dǎo)致了惡性競爭。

　　此外，還有部分不規(guī)范的鋼廠和鋼貿(mào)企業(yè)在銷售過程中存在不開票的現(xiàn)象。由于目前建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)繳納的是營業(yè)稅，建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)沒有索要增值稅發(fā)票的積極性，這給部分鋼貿(mào)企業(yè)或鋼廠利用不開票的方式逃稅提供了“機(jī)會”。在這種情況下，市場很容易被不規(guī)范的小鋼廠占有，而讓正規(guī)經(jīng)營的企業(yè)缺乏價格競爭力。

　　對此，一些鋼鐵行業(yè)的代表建議，一方面，應(yīng)清理上述不合時宜的退稅和征稅政策，讓企業(yè)在一個更為公平的環(huán)境下進(jìn)行正當(dāng)?shù)氖袌龈偁?另一方面，加快推進(jìn)建筑行業(yè)的營業(yè)稅改增值稅，倒逼鋼鐵企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，從而使優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制能夠正常發(fā)揮作用。

　　國內(nèi)礦山企業(yè)亟須“減負(fù)”

　　近年來，國內(nèi)16mn無縫鋼管企業(yè)由于稅負(fù)較重導(dǎo)致發(fā)展滯后、缺乏國際競爭力的現(xiàn)象愈加明顯。全國人大代表、太鋼集團(tuán)董事長李曉波介紹說，我國的鐵礦山企業(yè)平均要繳納12種稅和13種費，平均銷售稅費負(fù)擔(dān)率約為25%。2012年，有的鐵礦山企業(yè)的銷售稅費負(fù)擔(dān)率高達(dá)35.42%，每噸鐵精粉要繳納各種稅費約200元。這不僅遠(yuǎn)高于澳大利亞、巴西的鐵礦山企業(yè)4%~5%的稅費負(fù)擔(dān)率，而且高于國內(nèi)工業(yè)企業(yè)6%的平均水平。

　　李曉波認(rèn)為，16mn無縫鋼管企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)過重，嚴(yán)重影響了其生產(chǎn)經(jīng)營，也間接推高了鐵礦石價格。他建議，調(diào)整現(xiàn)行鐵礦山稅負(fù)政策，將銷售稅費率平均水平降到15%以下，減輕鐵礦山企業(yè)的負(fù)擔(dān)。通過將冶金礦山的采礦權(quán)資源價款、礦山資源稅、礦山資源補償費等相關(guān)稅費理順合并，降低征收水平，將資源稅減征率恢復(fù)到40%~60%。擴(kuò)大鐵礦山企業(yè)增值稅抵扣的范圍和項目。對一些資源稟賦差、貧礦和伴生礦比較多、資源綜合利用難度比較大的礦山，確定較低的資源費稅率;對一些資源稟賦較好、開采難度和成本逐步升高的老礦山，適當(dāng)調(diào)低稅費率。對資源綜合利用做得比較好的鐵礦山企業(yè)，給予返還稅收的優(yōu)惠政策，鼓勵鐵礦山企業(yè)開發(fā)利用低品位礦石。

　　全國人大代表、包鋼集團(tuán)總經(jīng)理李春龍認(rèn)為，在稀土礦開采方面存在重復(fù)征稅的問題。事實上，包鋼稀土礦并不是原生態(tài)的稀土礦，而是16mn無縫鋼管的尾礦，但也要繳納礦山稅。他建議，國家在征稅的時候應(yīng)區(qū)別對待，可以在開采的某個環(huán)節(jié)上征稅，但要避免重復(fù)征收。